Михаил Буренков, глава Советского района Челябинска: «Не вижу причин для пессимизма»

Благополучие любого большого города во многом зависит от успешной работы районных администраций. Из чего же складывается это благополучие, есть ли у «отцов районов» особенные секретные рычаги и кнопочки, позволяющие добиваться нужных результатов? Об этом главы районов нашего миллионника расскажут в эксклюзивных интервью Сhelyabinsk.ru. Сегодня мы публикуем первое интервью проекта. На наши вопросы отвечает глава Советского района Михаил Буренков, у которого самый большой стаж пребывания на этом посту, а значит, и самый богатый опыт.
В 2007 году Советский район Челябинска праздновал свое 70-летие. Юбилей пришелся на времена бурного экономического роста. Цифры достижений и программы развития района впечатляли. Однако праздничным лоском их не назовешь, потому что все это было правдой. Сегодняшний наш разговор с главой Советского района Михаилом Буренковым о новом, более скромном, времени и новой жизни района уже в иных условиях. Однако пессимизма и тревоги в глазах Михаила Васильевича нет, энтузиазма один из старейших районных глав Челябинска не утратил. И вот почему...
Поселки крупным планом
– Каждое время интересно своими особенностями, у каждого свой оттенок. Есть между разными периодами времени определенная связь. И все-таки картина в целом меняется в лучшую сторону. Приведу, может быть, банальный, но понятный горожанам пример. В районной администрации я работаю уже 25 лет, и все 25 лет мы боремся с мусором во дворах. Сначала устанавливали много контейнеров для бытовых отходов, максимально приближая их к жилью, чтобы всем было удобно. Потом поняли, что это не только бесполезно, но приводит к нарушению санитарных норм. Закупили больше контейнеров и укрупнили площадки для сбора мусора, отодвинув их на приличное расстояние от домов. Был период, когда вывоз бытовых отходов решили отдать управляющим компаниям. Они закупили технику, но вышла неразбериха. Сегодня выбираем такую компанию по конкурсу. Нельзя пока сказать, что мы одержали полную победу в решении этой важной проблемы. И все-таки меняется картина благоустройства района, жители его меняются в лучшую сторону. Больше люди стали беречь и внутридомовое имущество, и элементы благоустройства. Поэтому не вижу причин для пессимизма.
– Но ведь нелегко корректировать в новых финансовых и экономических условиях приоритетные для района программы?
– Конечно. В последние годы мы привыкли к прогрессу в этом плане. Финансирование постоянно увеличивалось, поэтому появлялись новые программы, и мы настроились на постоянное позитивное их наращивание. В основном это вопросы социального порядка, на которые был сделан очень серьезный акцент. Жители, причем каждый из них, не могли не заметить этих позитивных изменений. А сейчас ряд программ будет претерпевать серьезные изменения.
– От чего-то пришлось отказаться совсем?
– Нет, ни одной программы не закрыли. Их очень трудно было раскрутить в свое время, привести этот маховик в действие. Если закроешь, наверстывать потом будет гораздо сложнее. Поэтому город старается сохранить все программы, хотя приходится их сокращать по объему. В Советском районе есть свои особенности – у нас много поселков. Поэтому мы подошли к формированию своих программ так, чтобы каждый поселок почувствовал участие в той или иной программе. Если это ремонт дорог, то старались хотя бы одну-две улицы в каждом поселке привести в порядок: провести либо текущий, либо ямочный, либо капитальный ремонт. Не было такого, чтобы мы сегодня набросились на выполнение объемов в Новосинеглазово и ничего не делали в Смолино или других поселках. Именно это важно сохранить и сегодня, хотя будет нелегко.
– Уже решено, где будут продолжены дорожные работы этой весной и летом?
– Документы на конкурс с учетом городской программы поданы. При том что программа в районе скорректирована, подход остался прежним: будем ремонтировать три улицы в Новосинеглазово, по одной – в Федоровке, в Смолино и других поселках. Поскольку центр города участвует в городских программах, мы берем во внимание удаленные поселки. В поселке АМЗ, к примеру, планируем отремонтировать улицы Чарчана, Ярославского, в поселке Мебельном – Керченскую, Знаменскую. Объемы уже определены, сметная документация выполнена под то финансирование, которое нам предварительно согласовали. В центре основные магистрали – Воровского, Блюхера, Доватора, Шаумяна, Российская сегодня в нормальном состоянии, но требует работ по очистке и текущему содержанию. Там нужно завершать начатые работы по газонам, цветочному оформлению.
– То есть на цветах экономить не будете?
– Будет 11 цветников вместо 15, немножко подсократились. Но основные цветники – на Свободе, Цвиллинга, Воровского – мы вновь увидим. Стремимся сегодня еще шире привлекать предприятия к этим работам. К 70-летию района был, к примеру, разбит цветник напротив областной больницы, помогли нам в этом владельцы расположенной там заправочной станции. В этом году собственник заправки сменился и обещает сделать цветник еще лучше.
– В одном из интервью два года назад вы говорили о том, что предприятия очень активно помогают району. Сегодня ситуация не выглядит наоборот – предприятия ждут от вас помощи?
– Контакты у нас были и остаются хорошими как с крупными предприятиями, так и с малым бизнесом. Точек соприкосновения очень много. Есть в районе совет директоров, координационный совет, различные комиссии. Предприятия к нам и раньше обращались за помощью, но она никогда не выражалась да и теперь не выражается в финансах. У нас даже и статьи такой нет, которая позволяла бы финансировать программы предприятий или помогать им в кредитовании. Все обращения малого бизнеса связаны с их предложениями тех или иных услуг. Поскольку сегодня возможностей у нас стало меньше, то остаются организационные мероприятия, то есть взаимосвязь предприятий через администрацию района.
Субботники или культура?


– Еще одна печальная тема дня сегодняшнего – безработица. Вы уже почувствовали масштаб проблемы, и есть ли у администрации района возможности ее решать?
– Конечно, почувствовали, потому что регулярно проводим мониторинг, встречаемся с руководителями предприятий. Была и остается сложной ситуация на заводе им. Колющенко, сложнейшая ситуация сложилась еще до кризиса на АМЗ. В меньшей степени это коснулось железной дороги, но и там проблема есть. Однако радует, что массовых сокращений пока в районе нет. Часть предприятий и организаций выбрала тактику сокращенного рабочего дня или недели, чтобы сохранить квалифицированные кадры. Гораздо большей проблемой можно назвать долги по зарплате. Самый серьезный в этом плане прецедент был и остается на АМЗ. Мы выстроили систему контроля и пытаемся отслеживать выполнение предписаний по погашению задолженности.
Что касается безработицы, мы в соответствии с городской программой создаем дополнительные рабочие места, которые связаны в основном с общественными работами – уборка территории, благоустройство.
– Отбоя нет от желающих?
– Честно скажу, большого энтузиазма пока не вижу. Уменьшается у горожан и желание принять участие в субботниках. Откликаются, конечно, находим понимание. Но хотелось бы большей активности, ведь мы об этом просим жителей всего два раза в году – весной и осенью, ко Дню города. Без напоминаний выходит, чтобы навести порядок во дворах, в поселках, старая гвардия – пожилые люди, которые к субботникам относятся как к доброй традиции. А вот в новых микрорайонах, особенно там, где элитные дома, часто приходится слышать: «Я своевременно плачу налоги и вношу квартплату, оплачиваю коммунальные услуги – будьте добры навести порядок во дворе без моего участия».
– Возможно, в перспективе победит психология тех, кто «платит налоги», и это нормально?
– Считаю, что мы должны к этому прийти – каждый должен заниматься своим делом. Если укомплектован штат дворников, почему кто-то другой должен выполнять их работу? Одно дело – выйти, чтобы «для души» цветочки посадить, совсем другое – мести двор. Думаю, и у нас настанут времена, когда субботники, если не отомрут, то будут носить другой характер.
– А сегодня мы не можем похвастаться нужным числом дворников?
– Ситуация с каждым годом становится лучше. Это связано в том числе и с высвобождением рабочей силы. Не могу сказать, что безработные активно побежали в коммунальную сферу, но все-таки управляющие компании значительно пополнили свой кадровый состав дворниками, слесарями. Сегодня большого числа вакансий в этой сфере уже нет. Другое дело, что зарплата дворника пока далека от желаемой. Поэтому многие дворники работают на двух участках, то есть на две ставки.
– И качество при этом страдает.
– Поэтому мы и говорим о проблемах. Хотя трудно представить, что токарь пришел на смену, два часа постоял у станка, а потом убежал и вернулся, чтобы смену сдать. А вот работа дворника пока к этому и сводится: утром быстренько в одном дворе подмел, во втором подмахнул, в третьем собрал мусор, а потом его и не видно...
– Москвичи отмечают, что в этом плане гастарбайтеры намного старательней. У нас иностранная рабочая сила привлекается в качестве дворников?
– Сейчас мы провели конкурс на работы по санитарной очистке территории, который выиграло предприятие «УралМастерЦентр», так вот оно привлекает иностранцев. Они, действительно, работают хорошо.
– Хорошие времена многим позволили стать путешественниками. И многие стали свидетелями завидной чистоты в Европе. Казалось бы, технология сбора бытовых отходов там проще некуда, особенно в частном секторе. Каждый дом вывозит в определенные дни к дороге свой контейнер с мусором, проходит машина и все это увозит. Что мешает применить такую технологию в ваших поселках?
– Был такой эксперимент года четыре назад на двух улицах поселка АМЗ. Причем контейнеры были приобретены за счет средств бюджета. Но результат получили отрицательный. Жители стали ссыпать в контейнеры не только бытовые отходы, но и золу, даже выливать жидкие отходы... Зимой все это замерзало, приезжал контейнеровоз и ничего не мог извлечь из замерзшего контейнера. А жители продолжали валить мусор рядом с контейнерами. Кроме того, не все исправно платили за вывоз мусора, мы не собирали более 40-50 процентов платежей. Пытались разговаривать с людьми, разъяснять. Никаких изменений. После семи месяцев такого эксперимента решили, что нет смысла его продолжать. Не готовы наши люди к такому сервису, нет культуры.
Сегодня эту технологию удается практиковать в коттеджных поселках, там один контейнер на двух хозяев, заключен договор с ГорЭкоЦентром. В поселках сегодня обустроены площадки в местах, где обычно образовывались несанкционированные свалки мусора: там стоят пятикубовые контейнеры. Но проблему пока решили на 60-70 процентов. Несанкционированные свалки все-таки рождаются вновь, и каждый год мы тратим на их ликвидацию по 500-600 тысяч рублей.
Лакомый кусочек уже съели
– Еще одна из самых актуальных проблем для Советского района – ремонт старых домов. Ведь у вас таких очень много. Получит ли развитие эта программа в новых экономических условиях?
– Область уже подтвердила ее продолжение и развитие, федеральные деньги тоже будут получены. Точной цифры не назову, но можно сказать, что город получит на продолжение программы больше денег, чем в прошлом году. Списки и сметы администрация нашего района давно представила. Результаты этой программы в Советском районе хорошо заметны по прошлому году: мы и фасадов много отремонтировали, и кровли, и внутренние инженерные сети обновили. Сделали столько, сколько за пять-шесть предыдущих лет вместе взятых. Это достаточно много. В прошлом году все средства, которые району были выделены на эти работы, полностью израсходованы. Комиссия, в которую входили не только представители администрации, но и актив района, сами жильцы, хорошо отозвалась о результатах.
– Самые пристрастные оценщики, как известно, сами жильцы. Какой была реакция?
– Нормальная реакция нормального организма. Жильцы, чьи дома были отремонтированы, остались довольны, но эмоций своих особо не проявляют, считают, что это должное явление. А вот те, кто еще ждет ремонта, высокоэмоциональны. Здоровая соседская зависть и многочисленные вопросы: когда же и мы будем жить так хорошо? Этот вопрос был острым долгие годы, и когда он реально начал решаться – люди стали более активны, требовательны.
– Если говорить о строительстве, Советский район по-прежнему остается лакомым кусочком для застройщиков?
– Теперь уже нет. Программа по уплотнению существующей застройки, которая шла очень болезненно, завершена. Сегодня таких участков в районе практически не осталось. Поэтому перспективы застройки переместились на окраины – в Новосинеглазово, поселок АМЗ, где запроектировано строительство 200 тысяч квадратных метров со сносом старого малоэтажного жилья, а также строительство школы, зданий соцкультбыта, изменение транспортной схемы поселка. Продолжаются строительные работы со сносом в районе улиц Блюхера, Омской, Тарасова, Сулимова. «Жилстрой-9», застраивается микрорайон в границах Доватора и Профинтерна, в районе ДК Колющенко. Еще одна серьезная стройплощадка на Шаумяна-Елькина-Цеховая, там тоже идет снос индивидуального жилья и строится большой микрорайон. Точечно работает компания «Магистр» на Цвиллинга, Воровского, Блюхера. Но центр города застроен практически весь.
– Можно сказать, что в строительстве уже сегодня наблюдается некоторое торможение?
– 2008 год мы завершили с наращиванием показателей по вводу нового жилья. В 2007 году было построено около 80 тысяч квадратных метров, а в 2008 – около 90 тысяч. Советский район по этим показателям находится в середине городского списка, но мы никогда не соревновались и не могли соревноваться с Калининским и Курчатовским районами, которые являются основными строительными площадками города.
Благотворительность не отменяется
– Очень много сегодня споров в области по возврату зданий детских садов, у вас это тоже протекает болезненно?
– Наши потери детских садов надо отнести на счет предприятий и организаций района. Закрывались в основном ведомственные дошкольные заведения: железная дорога, к примеру, так сделала. А теперь настало время возврата этих зданий дошкольному образованию. «Челябэнерго», к примеру, так и сделало. В прошлом году мы открыли более 290 мест за счет существующих в детских садах танцевальных залов и прочих «предметов роскоши». В прошлые годы была такая возможность – перепрофилировали помещения детсадовских групп под классы для занятий. А сейчас они вновь понадобились для групп. В школах (117-ой, 122-ой, 114-ой) также открыли группы детских садов.
– В связи с этим насколько руководитель районной администрации должен обладать прозорливостью?
– Нас даже предупреждали тогда специалисты, что вслед за спадом рождаемости обязательно будет рост. Такова история – все по спирали. Сейчас, предполагают, вновь наступит спад рождаемости в период экономического кризиса. Но даже зная перспективы, нельзя законсервировать здание детского сада и держать его пустым в ожидании бума рождаемости. Это нереально.
– Разумно ли сегодня вновь вернуться к ведомственным детским учреждениям?
– В былые времена они жили гораздо лучше муниципальных по целому ряду позиций. У серьезных предприятий было больше возможностей. Кстати, железная дорога сегодня имеет два детских сада с бассейном, не переданные на баланс мунициалитета. Но вряд ли мы вернемся в прошлое. Предприятия в большинстве своем стали акционерными обществами и четко просчитывают выгоды и затраты, они говорят: мы платим налоги, поэтому муниципалитет должен предоставлять места нашим работникам в школах, детских садах и так далее. Мы пытаемся сегодня привлекать предприятия к шефству над школами, детскими садами, клубами. И нам это удается. Предприятия, надо сказать, всегда готовы помочь социально незащищенным детям. Есть у нас в районе Детский дом. Все готовы ему помогать, только попроси. Он в великолепном состоянии. Интернату №12 тоже хорошо помогают. Сегодня предприятия делают акцент на благотворительности сиротам, инвалидам. Осталась и система шефства над обычными школами.
– Нет опасений, что сейчас и благотворительность уйдет на второй план?
– Звучит иногда, что сейчас кризис, нет средств. Но это не категорично. Ни от кого пока не слышу отказа. Но охотнее идут навстречу, когда просишь оказать адресную помощь. И это правильно.
Почему рождаются жалобы?
– За многие годы на посту главы района чему пришлось научиться?
– Успевать за всеми изменениями в жизни, законодательстве. Если не будешь этого делать – не сможешь работать. Сильно меняется нормативная база. Ежедневно знакомишься с ней в виде документов, писем. В этом плане очень помогают семинары. Да и жизнь заставляет учиться. Это постоянный процесс. Стоит остановиться – догнать уже сложно.
– Сегодня в России говорят о возврате к авторитаризму. В городе это чувствуется? Или вы смело отстаиваете свою точку зрения в кабинетах городской администрации и вас выслушивают, с вами соглашаются?
– Демократии нам хватает, понимание есть всегда. Встречи в администрации города носят плановый, а не эпизодический характер. Раз в неделю мы собираемся, нам высказывают замечания, мы высказываем, вырабатываем общие подходы и мнения. Мои заместители тесно работают с начальниками управлений городской администрации. Это упростило решение деловых вопросов. А методы авторитарные иногда очень даже необходимы. Не всегда убеждения действуют. Сегодня очень интересно работать. Много лет назад, когда в 1983 году я пришел работать в администрацию, начальником коммунального отдела был Борис Николаевич Булдаков. Ему было тогда за шестьдесят. Участник войны, разведчик. Он так много работал и с таким энтузиазмом, что я удивлялся, неужели и я, проработав столько же лет, не утрачу энтузиазма? А он говорил: «Втянешься, это станет родным, будешь болеть за все и будет интересно». Оказался прав.

– Часто встречаетесь с жителями района?
– Два раза в месяц по понедельникам с 10 до 16 у меня прием по личным вопросам. В основном это серьезные проблемы: жилье, узаконение различных строений, постановка и снятие с очереди на жилье. А сколько писем сейчас приходит. Раньше я думал, куда можно пойти жаловаться на коммунальные неурядицы? Только в ЖЭК. Но когда начал здесь работать, узнал, что писать можно даже в ООН. Получишь письмо, а там две трети листа занимает список, в чьи адреса оно направлено. А вопросы-то иногда просто смешные.
– Но бывают и неразрешимые? Что тогда испытываете?
– Далеко не все вопросы, с которыми приходят люди, можно решить. Особенно жилищные. Если раньше все зависело в этом плане от государства или предприятия, сегодня – нет. Но он и в те времена, и сегодня остается самым больным. К вопросам без ответа нельзя привыкнуть.
– Вы возглавляете район с 1995 года. Наверное, у каждого руководителя есть свой секрет долгожительства на том или ином посту?
– Никогда не ставил себе цели: удержаться во власти. Просто честно и добросовестно, неформально подходил к исполнению своих обязанностей на всех должностях, которые занимал. Четыре года назад, когда пришла к руководству городом новая команда, был готов к возможным кадровым изменениям. Если бы дали отставку, не стал бы спорить. Это нормальное явление: новая команда – новые руководители на местах. Но раз мне оказали доверие, значит, сыграл роль результат моей работы. Я всегда своим говорю: не надо давать лишних обещаний. А если пообещал – разбейся, но сделай! Зачастую мы сами создаем негативное мнение о себе, когда наобещали и не выполнили. Если не укладываешься в сроки, встреться с людьми и извинись, назови срок исполнения, чтобы люди поняли, что ты о них не забыл. Именно по этой причине жалобы и рождаются.
– Недавно прошли выборы мэра Челябинска, не сулят они перемен в команде вашего района?
– Если бы они предполагались, то уже произошли бы. А команда администрации Советского района очень омолодилась за последние годы. Я давно взял курс на омоложение. А поскольку ты этих ребят воспитал, то бывает обидно, когда специалист профессионально вырос и начинает смотреть по сторонам в поисках карьерного роста. Всегда жаль расставаться, хотя и радостно, что делают ребята карьеру. Так и должно быть. Хорошая молодежь у нас, с образованием, с желанием работать.
Статья опубликована в разделах: Новости