Комендантский час – народная экспертиза

Уже
в конце сентября законодатели Челябинской
области намереваются ввести комендантский
час для детей и подростков на всей
территории региона. После короткого
10-дневного публичного обсуждения ряд
поправок в областные законы будет
вынесен на рассмотрение парламента
региона, и нет сомнений, что законопроекты
получат одобрение. Между тем 9 сентября
в ходе брифинга в ЗСО спикера
облпарламента Владимира Мякуша
выяснилось, что реализация этих
неоднозначных поправок на практике не
так легка, как могло бы показаться на
первый взгляд.
Chelyabinsk.ru
уже рассказывал о принятом областными
парламентариями в первом чтении
законопроекте, который строго
регламентирует пребывание в вечернее
и ночное время на улице и в некоторых
заведениях несовершеннолетних (27.08.09
«Комендантский час... для родителей»).
Дискуссия, развернувшаяся вокруг того
материала, в принципе является живой
иллюстрацией сегодняшнего вала вопросов,
которые журналисты адресовали Владимиру
Мякушу. При этом, отвечая на наш вопрос,
вызвало ли принятие законопроекта в
первом чтении вопросы и сомнения у
депутатов, Владимир Викторович заявил:
«Нет, абсолютное большинство депутатов
согласилось с предложенным законопроектом,
понимая его нужность и необходимость
скорейшего принятия».
При
этом аргументы как самим господином
Мякушем, так и рядом его коллег, например,
председателем комитета по законодательству
Анатолием Брагиным, приводятся примерно
следующего содержания. Во-первых,
подобного рода поправки действуют
сейчас в семи российских регионах, а
почин в этом смысле положили законодатели
Краснодарского края. Как уточнил Владимир
Мякуш, за несколько лет действия
ограничений на пребывание в ночное
время детей и подростков на улице в
Краснодарском крае в разы упала
подростковая преступность и преступность
против несовершеннолетних. Изучив этот
опыт, а также ориентируясь на соответствующий
указ президента страны, челябинские
парламентарии решили ввести подобные
нормы и в Челябинской области.
Что
конкретно предлагается? Внесение
изменений в закон области «О системе
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»
(ряд статей), а также в статьи закона
области «Об охране и защите прав детей»
и статью 9 областного закона «Об
административных правонарушениях»
предполагает ограничение пребывания
детей и подростков на улице в вечернее
и ночное время. Точнее, для детей до 16
лет без сопровождения родителей (или
лиц, их замещающих) появление на улице
незаконно с 22 часов вечера до 6 утра; с
16 до 18 лет – с 23-х до 6 часов утра. Нарушение
этих правил влечет административную
ответственность родителей (опекунов)
с наложением штрафа от 1000 до 25 тысяч
рублей в зависимости от решения суда.
Поправки
предусматривают еще ряд ограничений.
Лицам до 18 лет вообще, даже в сопровождении
взрослых, запрещается посещать питейные
заведения (торгующие исключительно
алкоголем), а также магазины,
специализирующиеся на продаже товаров
sексуального характера.
Наряду
с административной ответственностью
родителей предусмотрена ответственность
юридических лиц и частных предпринимателей
за нарушение данных норм. Штрафы в данном
случае еще выше: от 25 до 50 тысяч рублей.
В
общем, таково решение южноуральских
законодателей, которые собираются
промониторить реакцию граждан Челябинской
области на данные нововведения посредством
горячей телефонной линии. С предложениями
и замечаниями законодатели предлагают
обращаться всем желающим с 10 по 20 сентября
по телефону: (351) 239-87-91. С текстами поправок
можно ознакомиться на сайте Законодательного
собрания Челябинской области (Zs74.ru).
Ну
а теперь собственно о том, что вызывает
наибольшие сомнения и в журналистской,
и в общественной среде. Первое и самое
главное – будут ли вообще на практике
реализованы прописываемые в законах
нормы, учитывая, мягко говоря,
нерасторопность и даже зачастую
откровенную лень со стороны отдельных
представителей правоохранительных
органов. На прямой вопрос Chelyabinsk.ru, готовы
ли милиция и суды к наплыву административных
дел в отношении несовершеннолетних в
скором времени, Владимир Мякуш так и не
смог дать ответа. «Будем консультироваться,
обсуждать», – ответил спикер ЗСО.
Вопрос
тестирования данных поправок в плане
коррупциогенности вообще остался без
ответа. Нам показалось, что на сей счет
Владимир Викторович и его коллеги вообще
пока как-то не задумывались. А зря!
Представьте, какое поле деятельности
для произвола и взяточничества открывается
для не чистых на руку правоохранителей.
Думается, каждый из родителей может
легко себе представить на пороге
собственного дома в один не очень хороший
вечер стража порядка, который предложит
«решить вопрос на месте и без суда».
Комментировать это обстоятельство
господин Мякуш не стал, сославшись на
то, что «будем дорабатывать».
Третье
и, пожалуй, наиболее важное. Был задан
вопрос о соответствии данных поправок
нормам гражданского общества и возможным
протестам правозащитников в случае
перегибов на местах. А в том, что перегибы
последуют сразу же, еще когда подписи
на законе не просохнут, к сожалению,
сомневаться не приходится.
И
здесь возникает извечный русский вопрос:
«Что делать?» Если честно, мы не знаем,
равно как и южноуральские законодатели,
которые лишь хотят следовать (в данном
конкретном случае!) за федеральным
законодательством. Наверное, готового
ответа и однозначного решения в природе
просто не существует. Очень многое будет
зависеть от воли и стремления власти и
общества навести порядок на улицах хотя
бы в отношении подрастающего поколения.
С другой стороны, принятие этих
законопроектов не менее легко может
вылиться в очередную кампанейщину и
борьбу с ветряными мельницами, а также
в дополнительный и незаконный приработок
правоохранителей за счет законопослушных
граждан. Что можно посоветовать власти,
да и всем нам?
















Статья опубликована в разделах: Новости